Ley de humedales: ¿causa o consecuencia de los incendios?

Un plenario de comisiones de la Cámara de Diputados se reunirá hoy jueves para abrir el debate sobre los diversos proyectos de ley de humedales, en el marco del renovado reclamo de las organizaciones ambientalistas. Nuestro país posee seis grandes regiones de humedales: Cuenca del Plata, Chaco, Pampas, Patagonia, Puna y Zona Costera Patagónica . Pero sin duda el presente proyecto viene de la mano de los últimos incendios descontrolados en el Delta del Paraná que generó una gran pelea entre nación y provincias y ciudadanos afectados por el humo e isleños también perjudicados por el humo y el avance del fuego en sus campos y la necesidad de controlarlos.

El plenario de las comisiones de Recursos Naturales, que preside el diputado Leonardo Grosso (Frente de Todos); Agricultura, a cargo de Ricardo Buryaile (UCR); y de Presupuesto, que encabeza Carlos Heller (Frente de Todos) se desarrollará a partir de las 10 en el segundo piso del Anexo de la Cámara baja.

¿Pero es necesaria esta nueva ley de humedales si la República Argentina cuenta actualmente con 5 leyes nacionales que deberían proteger y conservar adecuadamente los humedales? Están vigentes :

1) Ley 25.675 General de Ambiente

2) Ley 25.335 Ratificación Convenio RAMSAR para Protección de Humedales

3) Ley 25.688 Gestión Ambiental de Aguas

4) Ley 26.815 Manejo del Fuego

5) Ley 26.652 Quemas Controladas

Asimismo, hay una cantidad de Leyes Provinciales que rigen la materia.

Sin embargo, actualmente más de una docena de proyectos de distintos partidos políticos sobre "Presupuestos Mínimo" para el humedal se debaten en el Congreso Nacional, al tiempo que el fuego avanza.

"La discusión sobre este tema se debe dar descartando fanatismos e ignorancia, en un marco de serenidad y responsabilidad política y no puede depender de una demagogia circunstancial, ni estar cruzada por urgencias de situaciones ambientales presentes", remarcan desde CRA.

"Apelamos a la dirigencia política, para que evalúe el marco normativo actual y su aplicación práctica, porque no se trata de sumar capas legislativas, sino de su cumplimiento, sus medios y sus resultados. No simplifiquemos los temas importantes ni actuemos bajo la presión de falsas consignas.La sobreabundancia y superposición de legislación no evita los daños. Lo que previene los siniestros y conserva el ambiente es cumplir las leyes vigentes. Hagámoslo", exhortan desde Confederaciones rurales de Entre Ríos.

PROYECTOS

En el año 2013 dos proyectos – uno presentado por la Senadora Elsa Ruiz Díaz (MC) y otro por el Senador Rubén Giustiniani (MC) – llegaron a la cámara alta y obtuvieron la media sanción gracias al acompañamiento unánime del cuerpo . Lamentablemente, el proyecto perdió estado parlamentario en la Cámara de Diputados de la Nación. En el año 2015 el Senador Fernando Solanas (Proyecto Sur) insistió con este proyecto por medio del expediente 4279/153 . El mismo fue debatido ampliamente en las comisiones de Ambiente y Desarrollo Sustentable y de Agricultura, Ganadería y Pesca del Honorable Senado de la Nación (HSN), donde obtuvo dictamen bajo Orden del Día 1054/16. Nuevamente fue aprobado en la sesión del 30 de noviembre de 2016 respetando el apoyo de numerosas organizaciones de la sociedad civil que clamaron por la urgente necesidad de una ley de protección de humedales. Sin embargo, la HCDN – otra vez – no avanzó en su debate y discusión y el expediente volvió a perder estado parlamentario. Finalmente, en el año 2018 el proyecto fue nuevamente ingresado ante el HSN bajo el número de expediente S-1179/18. En dicha oportunidad no pudo siquiera obtener dictamen de comisión perdiendo – una vez más – su estado parlamentario.

En 2020 nuevamente fue presentado otro proyecto por el Diputado Nacional Leonardo Grosso que tampoco prosperó y que exigía un acatamiento a la ley de presupuestos mínimos y que La legislación contenga normas para una política específica para dichos ecosistemas. Avanzó en comisión y obtuvo dictamen en 2020, pero no logró ser sancionada la ley de humedales y perdió estado parlamentario

En el plenario de las comisiones de la Cámara baja de hoy serán puestos a consideración al menos una decena de iniciativas que buscan establecer un régimen de presupuestos mínimos para la identificación, conservación, protección, restauración ecológica y uso racional de los humedales.

El oficialismo aspira a insistir en avanzar en un dictamen favorable nuevamente de ese texto, a pesar de que en las últimas horas Juntos por el Cambio planteó la necesidad de moderar esa redacción por el temor de que un exceso de conservacionismo termine afectando la actividad productiva en las provincias donde se ubican los humedales.

De hecho, los legisladores nacionales de JxC presentaron un proyecto propio idéntico en ambas cámaras del Congreso; en el Senado, la iniciativa es encabezada por Gladys González (PRO) y Carolina Losada (UCR), mientras que en Diputados lideran el tema Ximena García (UCR) y Maximiliano Ferraro (CC-ARI).

Entre las causas de la demora figuran la resistencia de algunas provincias, el rechazo de varias empresas y la coyuntura parlamentaria vinculada a la paridad de votos entre oficialismo y oposición.